五大经济区区域范围及战略定位

成都平原经济区：6大战略定位

成都平原经济区提出建设全面创新改革试验的先导区、现代高端产业的集聚区、西部内陆开放的前沿区、统筹城乡改革发展的示范区、区域协同发展的样板区、全面小康社会的先行区6个战略定位。

川南经济区：5大战略定位

川南经济区提出建设多中心城市群一体化创新发展试验区、老工业基地城市转型升级示范区、国家重要的先进制造业基地、长江上游生态文明先行示范区、成渝经济区沿江和向南开放重要门户5个战略定位。

川东北经济区：5大战略定位

川东北经济区提出建设川渝陕甘结合部区域经济中心、国家重要的清洁能源化工基地、特色农产品基地、生态文化旅游区、川陕革命老区振兴发展示范区5个战略定位。、

攀西经济区：5大战略定位

攀西经济区提出建设战略资源创新开发为特色的新兴增长极、国家级战略资源创新开发试验区、国家重要的水能开发基地、四川亚热带特色农业基地、全国知名阳光康养旅游度假胜地5个战略定位。

川西北生态经济区：5大战略定位

川西北生态经济区提出建设国家生态文明建设先行示范区、国际知名生态和文化旅游目的地、长江黄河上游重要生态安全防线、国家重要的可再生清洁能源基地、川甘青结合部综合发展示范区5个战略定位。

五大经济区重大基础设施建设

四川省人民政府办公厅

关于印发五大经济区2017年工作要点的通知

川办函〔2017〕111号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

经省政府领导同志同意，现将《成都平原经济区2017年工作要点》《川南经济区2017年工作要点》《川东北经济区2017年工作要点》《攀西经济区2017年工作要点》《川西北生态经济区2017年工作要点》印发你们，请认真组织实施。

四川省人民政府办公厅

2017年6月2日

成都平原经济区2017年工作要点

为贯彻落实省委省政府决策部署，推动成都平原经济区在科学发展、转型升级、全面小康、城镇化建设、改革开放等方面继续走在全省前列，结合《成渝经济区成都城市群发展规划》《成都平原经济区“十三五”发展规划》实施，特制定本工作要点。

一、系统推进全面创新改革试验

（一）按照“三年基本完成改革试验任务”总体部署，聚焦国家授权的30项改革任务，抓好“9张清单”落地落实，依托成德绵先行先试，进一步加快加大探索力度，再总结形成一批更有影响力、更有份量的制度经验成果。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，省发展改革委、科技厅、省国防科工办、省经济和信息化委）

（二）加快建立省部军共同参与的军民融合创新改革领导体制和工作机制，推动核动力、航空整机、核燃料等十大军民融合产业基地建设，积极创建国家军民融合创新示范区，争取国家军民科技协同创新平台建设试点。（责任单位：成都市、绵阳市人民政府，省国防科工办、科技厅、省经济和信息化委、天府新区办）

（三）按照“一院（所）一策”深化科研院所和高校改革，推进职务科技成果权属混合所有制改革试点，组织实施3D生物打印等重大关键技术攻关，加快推进新一代信息技术、高端装备制造等科技成果转化专项，大力培育高新技术企业和科技型中小微企业。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，科技厅、省国防科工办、省发展改革委、省经济和信息化委、省知识产权局）

（四）推进成都高新区、绵阳市科技和金融结合试点工作。选择符合条件的银行业金融机构争取纳入国家新一批投贷联动试点。组建“四板股权基金”，做实省科技成果转化引导基金和省创新创业投资引导基金。推进知识产权质押融资，支持科技企业在银行间市场发行直接债务融资工具。（责任单位：成都市、绵阳市人民政府，省金融工作局、人行成都分行、四川证监局、四川银监局、省发展改革委、科技厅）

（五）加快成都科学城、绵阳科技城、成都国家自主创新示范区等重点创新平台建设，加强成都市国家创新型城市建设，推进德阳市、绵阳市争创国家创新型城市试点。积极争取国产大飞机、航空发动机、信息安全、北斗导航等国家实验室和重大科技基础设施布局，推进核能与核技术等国家实验室创建工作。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，科技厅、省国防科工办、省经济和信息化委、省发展改革委、天府新区办）

（六）加快先进制造业发展，进一步壮大电子信息和新一代信息技术、汽车制造和新能源汽车、航空与燃机、轨道交通等重点产业。实施军民两用半导体芯片、卫星应用、三维地理信息应用等一批产业创新工程。支持成都市创建国家大数据综合试验区。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委、天府新区办、省国防科工办）

（七）出台成德绵地区创新驱动发展人才示范区整体创建方案。实施“天府国际人才港”计划，办好第十六届中国西部海外高新科技人才洽谈会。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市人民政府，省人才办、省外事侨务办、教育厅、科技厅、人力资源社会保障厅、天府新区办）

二、推进经济区一体化发展

（八）以系统推进全面创新改革试验为契机，统筹成德绵一体化创新带和攀西战略资源创新开发试验区同步发展。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，科技厅、省国防科工办、省发展改革委）

（九）大力推进天府新区、成都临空经济示范区、成都天府国际机场临空经济区建设，启动建设天府新区西区产业园起步区，全面开工格力银隆新能源产业园等项目，加快推进天府国际机场及其枢纽配套基础设施建设，促进成资、成德、成眉同城化发展。（责任单位：成都市、德阳市、眉山市、资阳市人民政府，省发展改革委、天府新区办）

（十）围绕建设世界重要旅游目的地，提升大成都、大峨眉等旅游目的地国际化水平，加快建设岷江东岸、蒙顶山、碧峰峡、七里坪—柳江古镇、中国死海、瓦屋山、东风堰、黑竹沟等旅游区，带动成乐、成雅、成遂协同发展。（责任单位：成都市、遂宁市、乐山市、雅安市人民政府，省旅游发展委）

（十一）加强成都市和川东北经济区合作，积极融入成渝经济区和成渝城市群建设，拓展成渝发展带，促进产业分工协作，引导先进制造业和现代服务业集聚。（责任单位：成都市人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委、商务厅）

（十二）加强成都市和川南四市在投资贸易便利化改革、综合保税区建设等方面合作，深化临港经济区、临空经济区和青白江铁路口岸联动发展，构建空、铁、水立体综合开放通道。（责任单位：成都市、资阳市人民政府，商务厅）

（十三）积极引入产业项目落户成阿、成甘、甘眉等飞地园区，带动阿坝州、甘孜州、凉山州等民族地区加快发展。（责任单位：成都市、眉山市人民政府，省经济和信息化委、省投资促进局）

三、推进产业结构优化升级

（十四）加快建设成都“大创造”“大临空”“大车都”“大智造”工业板块，加快沃尔沃全新SPA平台乘用车整车、英特尔“骏马”、东汽重型燃气轮机自主研发等重点项目建设。（责任单位：成都市、德阳市人民政府，省经济和信息化委、省发展改革委、天府新区办）

（十五）实施智能制造试点示范、智能制造新业态新模式试点示范、智能装备创新研制及产业化项目，培育智能制造系统集成商。加快推进浪潮超算中心、华为软件开发云等项目落地建设。开展制造业与互联网融合试点示范、工业云及工业大数据创新应用试点。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省投资促进局，成都市、德阳市、绵阳市人民政府）

（十六）加快推进成德绵地区低空空域开放，推动成都都江堰旅游区、绵阳北川航空飞行营地等一批通用航空示范项目建设。推动双流国际航空动力小镇建设，大力发展飞机融资租赁等新业态，打造航空制造维修产业集群。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市人民政府，省发展改革委、民航西南地区管理局、省经济和信息化委、省旅游发展委、天府新区办）

（十七）推进成都国家服务业综合改革试点示范，启动乐山新一轮国家服务业综合改革试点，培育发展特色服务及区域服务品牌。（责任单位：成都市、乐山市人民政府，省发展改革委、商务厅、省旅游发展委）

（十八）推进农业供给侧结构性改革，加快成都、德阳、绵阳、遂宁、眉山等国家杂交水稻制种基地建设，推动现代种业发展，开展崇州等全国农村产业融合发展试点示范县（市）建设，打造一批现代农业产业融合示范园区。抓好高标准农田建设，继续实施农村饮水安全巩固提升工程。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、乐山市、遂宁市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府，农业厅、省发展改革委、水利厅）

四、推动交通基础设施建设

（十九）加快成兰铁路、成贵铁路乐山至贵阳段、西成铁路西安至江油段、川藏铁路成都至雅安段以及成昆铁路扩能改造、连界至乐山铁路、成都站扩能改造等项目建设，推进蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡段、成都至西宁铁路、绵遂内铁路等项目前期工作。（责任单位：省发展改革委、成都铁路局，成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府）

（二十）加快雅安至康定、成都经济区环线、成安渝高速四川段、仁沐新、乐山至自贡（乐山城区连接线）、绵阳至西充、成都天府国际机场、绵阳至九寨沟（川甘界）、峨眉至汉源高速公路和成乐、成彭高速公路扩容改造等项目建设。力争开工建设资阳至潼南、德阳至都江堰、成都至宜宾、乐山至西昌（昭觉）高速公路。加快推进中江至遂宁、绵阳至苍溪高速公路和成南、成绵高速公路扩容改造等项目前期工作。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府，交通运输厅、省发展改革委）

（二十一）加快成都天府国际机场、遂宁南坝机场迁建工程建设，开工建设北川通用机场，推进绵阳南郊机场改扩建等项目前期工作。加快岷江港航电综合开发，推进岷江成都至乐山段、沱江、涪江等航道建设，拓展乐山港重点港口功能，加快推进眉山港、遂宁港前期工作。（责任单位：成都市、绵阳市、遂宁市、乐山市、眉山市、资阳市人民政府，省发展改革委、交通运输厅）

（二十二）加快建设成都地铁6、8、9、11、17、18号线，积极推进绵阳城市轨道交通项目前期工作。加快推进成雅、成简、成德北延线、遂宁安居至资阳乐至、洪雅至峨眉山快速通道和天府大道眉山段、眉乐大道、三岔湖旅游快速通道改扩建等项目实施。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府，省发展改革委、交通运输厅）

五、加快新型城镇化步伐

（二十三）支持成都建设国家中心城市，加快实施《成都国家中心城市建设行动纲要（2017—2025年）》，增强西部地区重要经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽功能。加快西部金融中心建设。（责任单位：成都市人民政府，住房城乡建设厅、省发展改革委、省金融工作局）

（二十四）积极推进成都、绵阳、遂宁、眉山国家新型城镇化综合试点。（责任单位：成都市、绵阳市、遂宁市、眉山市人民政府，住房城乡建设厅、省发展改革委）

（二十五）增强省级试点镇承载能力，巩固提升一批示范镇，培育创建一批特色镇。积极支持成都市郫都区德源镇、大邑县安仁镇第一批中国特色小镇建设。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府，住房城乡建设厅、省发展改革委）

（二十六）推进遂宁海绵城市、成都地下综合管廊试点城市建设，开展绵阳市、遂宁市、雅安市和都江堰市、崇州市、成都市郫都区等国家智慧城市试点。（责任单位：成都市、绵阳市、遂宁市、雅安市人民政府，住房城乡建设厅）

六、推进新一轮高水平对外开放

（二十七）推进自由贸易试验区建设，加快投资贸易便利化、金融创新等领域改革任务清单落地实施。鼓励航空航天、装备制造等企业在自由贸易试验区建立运营中心。加快发展青白江铁路口岸，力争成都中欧班列开行1000列。（责任单位：商务厅、省金融工作局、天府新区办、省发展改革委、省政府口岸物流办，成都市人民政府）

（二十八）盯住世界、国内、民营500强以及跨国公司和行业龙头企业，精准开展投资促进。办好中外知名企业四川行、西博会进出口商品展、第四届中美省州长论坛和电子信息、汽车、医药等产业专题招商活动。（责任单位：省投资促进局、省经济和信息化委、省发展改革委、天府新区办、四川博览局，成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府）

（二十九）推动中德、中法、中韩等国别合作园区建设，完善海关特殊监管区域和口岸功能，加快成都国家跨境电商综合试验区建设。（责任单位：成都市人民政府，商务厅、天府新区办、省发展改革委、科技厅、成都海关、省政府口岸物流办）

七、推进生态共保环境共治

（三十）狠抓大气污染联防联控，实施“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大工程。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府，环境保护厅）

（三十一）大力推进岷江、沱江等重点流域水污染治理，彻底整治城市建成区黑臭水体。（责任单位：成都市、德阳市、乐山市、眉山市、资阳市人民政府，环境保护厅、省发展改革委）

（三十二）推进大熊猫国家公园试点工作，整合组建管理机构，开展国家公园内自然资源统一确权登记，研究编制大熊猫国家公园总体规划，争取中央预算内投资支持试点区域保护利用设施建设。（责任单位：省发展改革委、林业厅、省编办、国土资源厅，成都市、绵阳市、雅安市人民政府）

八、强力推进脱贫攻坚

（三十三）以“绣花”功夫推进精准扶贫精准脱贫，实现41个建制村建成通村硬化路，确保2个贫困县摘帽、947个贫困村退出、18.39万贫困人口脱贫，完成4.28万农村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁任务。（责任单位：成都市、德阳市、绵阳市、遂宁市、乐山市、雅安市、眉山市、资阳市人民政府，省脱贫攻坚领导小组成员单位）

川南经济区2017年工作要点

为贯彻落实省委省政府决策部署，加快推动川南经济区率先实现次级突破、率先实现全面小康，结合《成渝经济区南部城市群规划》《川南经济区“十三五”发展规划》实施，特制定本工作要点。

一、加快基础设施互联互通

（一）加快建设川南城际铁路内江至自贡至泸州段、开工建设自贡至宜宾段。加快成贵铁路、隆黄铁路叙永至镇雄段等项目建设，推进渝昆高铁（四川境内段）、蓉昆高铁成都至自贡段前期工作。（责任单位：省发展改革委、成都铁路局，自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府）

（二）加快叙永至古蔺剩余段、宜宾至彝良（四川境内段）、仁沐新高速井研至新市段、宜宾过境、内江城市过境高速公路等项目建设，开工建设成都至宜宾、叙永至威信、宜宾新市至攀枝花、G8515线荣昌至泸州段（四川境）等高速公路，加快推进宜宾至威信高速公路前期工作。（责任单位：交通运输厅、省发展改革委，自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府）

（三）加快推进泸州、宜宾机场迁建工程，建成自贡凤鸣通用机场。（责任单位：自贡市、泸州市、宜宾市人民政府，省发展改革委）

（四）加快长江宜宾至重庆段航道浅滩治理工程建设，开工建设宜宾港志诚作业区散货泊位项目，推进沱江自贡至泸州段航道等级提升工程前期工作。（责任单位：交通运输厅、省发展改革委，自贡市、泸州市、宜宾市人民政府）

（五）加快推进向家坝灌区北总干渠一期工程前期工作，力争年内开工建设。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，水利厅、省发展改革委）

二、加快产业转型升级

（六）深入推进农业供给侧结构性改革，深化农业农村改革，大力发展特色效益产业、优势农产品和休闲农业、森林康养、农村电商等，积极推进农村一二三产业融合发展，不断激活农业农村内生发展动力。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，农业厅、省发展改革委、林业厅、商务厅）

（七）搭建技术研究和成果转移转化平台，建立区域技术创新联盟。加强区域产学研对接，打造从基础研究源头创新、共性技术研发到重大科技攻关、产业转移转化的创新产业体系。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，科技厅、省发展改革委）

（八）加大高新技术产业培育力度，积极探索省市共建创业投资引导基金，研究建立区域协同创新风险分担和利益共享机制。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，科技厅、财政厅、省经济和信息化委、省发展改革委）

（九）加快推进自贡高新区、泸州高新区、内江高新区和内江经开区、宜宾临港经开区等园区建设，打造国家级和省级战略性新兴产业集聚地，构建川南高新技术产业开发集群。积极开展川南新区前期研究，拓展发展新空间。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、商务厅）

（十）加快白酒、装备制造、能源化工、食品加工等传统产业转型升级，继续化解钢铁、煤炭等行业过剩产能，大力发展电子信息、节能环保装备制造、生物医药、航空与燃机、新材料等新兴产业。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅、商务厅、省安全监管局）

（十一）加强页岩气资源综合勘查开发，加快川南地区页岩气综合勘查开发试验区建设。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省能源局、国土资源厅、省经济和信息化委）

（十二）积极推进电动汽车、氢动力汽车等新能源汽车研发、生产和推广应用，加快新能源汽车配套设施建设。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省发展改革委、省经济和信息化委）

（十三）加快编制川南全域旅游规划，充分发挥核心景区带动作用，积极开发旅游新产品，建设一批多业态文化旅游综合体。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省旅游发展委）

（十四）大力实施服务业“三百工程”，推进服务业重大项目、重点企业、重点品牌建设。加快推进省级现代服务业聚集区建设，创建川南生产性服务业创新示范区，打造辐射滇黔渝毗邻地区的服务中心和川滇黔渝结合部健康养老示范基地。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委）

三、加快全方位开放合作

（十五）积极搭建各类开放合作平台，重点实施产业招商，引进关联项目，促进上下游产品和配套服务项目集中布局、集聚发展，加强区域产能与国内外市场对接。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省投资促进局、商务厅、省国资委、省发展改革委）

（十六）拓展泸州港、宜宾港保税物流中心（B型）功能，积极推动川南四市申报综合保税区。建设中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区，打造区域对外开放新平台。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，成都海关、省政府口岸物流办、商务厅、省发展改革委）

（十七）强化与成都平原、川东北、攀西经济区互动发展，密切与重庆及长江中下游地区经济联系，加强与滇黔及环北部湾经济圈合作，积极构筑成渝经济区沿江和南向开放的重要门户。（责任单位：自贡市、泸州市、内江市、宜宾市人民政府，省发展改革委）

四、加快公共服务一体化

（十八）加快推进川南“一卡通”，推动在公共交通、景区全开放应用，实现四市市民持指定承载卡享区域内景区优惠功能。积极推进川南通信一体化，争取取消区域内固定