五、强化监督管理

（一）乡镇人民政府、村委会必须监督流转土地使用。一是督促项目投资建设方切实执行环境影响评价和“三同时”制度（建设项目中防治污染的设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置），做好污染治理监管工作，防止农业面源污染；二是对农业企业利用土地情况进行动态监管，严格保护耕地和基本农田，防止企业擅自改变土地用途。

（二）县委农工办（县农业局）、县市场监管局、县卫计局等部门，必须加强对利用流转土地发展现代农业和农业三产项目建设投资的企业、个人在产前、产中、产后、流通等生产销售渠道的监管指导工作，确保农产品安全。

（三）乡镇人民政府要加强对利用流转土地建设永久性建筑物的后续监管。附属设施和配套设施建设要严格按照《国土资源部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）要求执行，严禁超范围用地、超标准建设。

六、加强土地流转组织领导

（一）健全组织机构。成立县政府县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县级相关部门负责人为成员的推进农村土地经营权规范有序流转工作领导小组。县委农工办（县农业局）建立相应机构，负责土地流转、价格评估、抵押登记、农村产权交易、村级集体经济发展、招商引资及家庭农场、农民合作社等农业经营主体的服务指导工作。各乡镇农村土地流转服务中心要切实开展指导服务，落实专人负责政策指导、合同管理、信息发布等工作。

（二）明确工作职责。县委农工办（县农业局）是土地流转的指导管理部门，要做好土地承包经营权确权登记颁证管理、土 地流转管理、土地承包经营纠纷调处和土地承包管理信息系统建设等工作；县政府法制办负责提供有关法律指导；县财政局要协 调落实支持土地流转扶持资金；县国土资源局要做好设施农业用 地备案、土地用途管制等工作，严肃查处违法违规改变土地农业 用途的行为；县住建局负责审查土地流转是否影响城乡规划；县林业局要做好林地经营权确权颁证和林地流转管理，负责审查林 业类项目经济效益与市场前景，并提出相关建议；县环保局负责 审查项目是否符合城乡环境保护的有关法律法规规定；县人民银 行、各金融部门要研究制定农村土地经营权抵押、担保、融资等规范意见，优化农村金融服务环境；县市场监管局负责对有关经 营主体的工商注册登记工作；县监察局要严肃查处弄虚作假、虚 报冒领土地流转补助资金行为；县信访局负责土地流转纠纷的调 处；乡镇人民政府承担农村土地流转管理的主体职责，负责本辖 区内土地流转的初审、鉴证办理、管理、纠纷调处等工作；村组 负责土地流转管理的起报、土地流转具体服务、集中流转招商和 项目落地的组织协调、后期监督管理等。各级各部门要根据职责， 各司其职，形成合力，确保各项政策措施落实到位，共同推进土 地流转工作。

（三）强化宣传引导。加强推进土地流转政策宣传，及时总结先进经验，加大典型引导示范，积极引导农民自愿流转、依法流转、有序流转，为土地流转创造良好舆论环境。

（四）完善考核机制。县政府将农村土地规范有序流转工作作为重要指标之一纳入对乡镇政府目标考核。本意见自 2016年 1月 1日起实施，奖励扶持仅限于 2015年1 月 1 日起新增规模流转土地和新获得的中央、省、市奖励。已享受县上其他奖励的，不得重复计奖。

【完】